Raporda, ABD ordusunun olası bir düşmana karşı nükleer olmayan bir saldırı düzenlemesi halinde, füzelerin Rusya veya Çin´in hava sahasından uçabileceği belirtilirken, Washington´un böyle bir durumda Moskova ve Pekin´in, tehdidi değerlendirmede yetişemeyip nükleer silahlarla karşılık verebileceğinden endişe ettiği kaydedildi.
Belgede ayrıca, ‘yanlış anlaşılma riskini´ azaltmak için Washington´un, nükleer olmayan savaş başlıklarını taşıyacak balistik füzeleri fırlatmadan önce Rus tarafına önceden haber verebileceği ya da fırlatma sonrasında tarafların iletişime geçebilmesi amacıyla özel bir telefon hattının kurulması için girişimde bulunabileceği ifade edildi.